Ministra funduszy przejmuje rolę liderki gospodarczej w rządzie Donalda Tuska — nowy rozkład sił w gabinecie [ANALIZA]

„`html

Po rekonstrukcji rządu obowiązki ministra finansów i gospodarki Andrzeja Domańskiego znacząco wzrosły, co skutkuje nieustannym reagowaniem na bieżące kryzysy. Jednocześnie zauważalny jest wzrost znaczenia minister funduszy Katarzyny Pełczyńskiej-Nałęcz, która jest wymieniana jako kandydatka na stanowisko wicepremierki. O ile Domański pozostaje przede wszystkim ekspertem, Pełczyńska-Nałęcz wyraźnie zyskuje na znaczeniu jako polityczka.

Nowe obowiązki Andrzeja Domańskiego

Latem, w rezultacie rekonstrukcji gabinetu Donalda Tuska, Andrzej Domański objął nie tylko stanowisko ministra finansów, ale również nadzór nad Ministerstwem Rozwoju i Technologii. Miał to być krok wzmacniający jego pozycję jako gospodarczej twarzy rządu. Początkowo planowano, że jego rola obejmie także ważne kompetencje energetyczne, jednak sprzeciw Polski 2050 przekreślił pomysł uczynienia go wicepremierem odpowiedzialnym za gospodarkę i energetykę.

Jego zakres obowiązków okazał się wyjątkowo szeroki i trudny do objęcia przez jedną osobę. Domański odpowiada obecnie za rynki finansowe, politykę wzrostu gospodarczego, budżet państwa oraz współpracuje z kluczowymi krajowymi instytucjami rozwoju, takimi jak Bank Gospodarstwa Krajowego czy Polski Fundusz Rozwoju. Mimo bliskiej współpracy z kierownictwem tych instytucji, trudno mu skutecznie zarządzać wszystkimi powierzonymi zadaniami.

• Obszar inwestycji, za który odpowiada resort rozwoju, nie funkcjonuje tak sprawnie jak zakładano.
• Domański mocno koncentruje się na wsparciu przemysłu energochłonnego.
• Deleguje część obowiązków w resorcie na wiceministrów odpowiedzialnych za różne sektory, w tym politykę mieszkaniową i handel międzynarodowy.
• Nie przedstawił on publicznie bilansu pierwszych 100 dni swojej pracy na nowym stanowisku, w przeciwieństwie do innych członków rządu objętych rekonstrukcją.

Domański pracuje w wąskim gronie zaufanych współpracowników. Jego zaplecze kadrowe nie jest wystarczająco silne, by efektywnie rozdzielać ogrom obowiązków. Blisko współpracuje m.in. z prezesem Polskich Sieci Elektroenergetycznych oraz z wybranymi wiceministrami i dyrektorami resortu. Niemniej jednak pozostaje jednym z kluczowych informatorów dla premiera w sprawach gospodarczych, choć wyraźnie widać rosnącą rolę innych graczy politycznych.

Funkcjonowanie Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów (KERM)

Kierowany przez Domańskiego KERM przestał pełnić funkcję realnego centrum decyzyjnego rządu w sprawach gospodarczych, co wynika zarówno z nadmiaru obowiązków ministra, jak i licznych konfliktów interesów w gabinecie. Obecnie resort finansów skupia się przede wszystkim na bieżących trudnościach budżetowych i problemach, takich jak niedobory środków w różnych sektorach.

Rosnąca pozycja Katarzyny Pełczyńskiej-Nałęcz

Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz obecnie umacnia swoją pozycję polityczną, a oczekiwany awans na urząd wicepremierki ma związek z nadchodzącą zmianą na stanowisku marszałka Sejmu. Aktywnie buduje poparcie w terenie, organizując szereg spotkań na terenie całego kraju, co przekłada się na rozpoznawalność i wzrost jej wpływów w partii oraz rządzie.

Strategiczne cele rozwoju

Minister funduszy podkreśla swoją rolę w opracowywaniu średniookresowej strategii rozwoju kraju do 2035 roku. Jako przyszła wicepremierka zamierza skoncentrować się na:

1. Wypracowaniu jak najlepszych warunków w negocjacjach nowego budżetu Unii Europejskiej,
2. Skutecznej realizacji i wdrażaniu funduszy obecnej perspektywy,
3. Implementacji strategii rozwojowej kraju, definiując model rozwojowy Polski.

Choć formalnie polityka mieszkaniowa podlega wiceministrowi z Lewicy, Pełczyńska-Nałęcz skutecznie zdominowała komunikację w tym obszarze, a także stopniowo przejmowała inicjatywę w zakresie polityki rozwojowej. Przejście od tematyki mieszkaniowej do tweetupów rozwojowych na terenie całej Polski jest tego potwierdzeniem.

Media i pozycja publiczna

O ile Andrzej Domański ograniczył swoją obecność w mediach do niezbędnego minimum, Pełczyńska-Nałęcz aktywnie udziela się zarówno w mediach tradycyjnych, jak i społecznościowych. Otwarcie konkuruje o wpływy w najważniejszych obszarach polityki rządowej — jej udział w debatach publicznych oraz wydarzeniach organizowanych przez różne środowiska polityczne świadczy o dążeniu do umocnienia niezależnej pozycji. W praktyce to ona coraz częściej postrzegana jest jako liderka szeroko pojętej polityki rozwojowej.

Jeszcze rok temu to Andrzej Domański był osobą publicznie wypowiadającą się na temat inwestycji rozwojowych, jak program energetyki jądrowej czy kolei dużych prędkości. Nadal odgrywa on rolę eksperta i zaufanego pracownika premiera, co może okazać się atutem w sytuacji rosnącej konkurencji politycznej. Z kolei zapowiadany awans Pełczyńskiej-Nałęcz postawi go w nowej sytuacji — być może po raz pierwszy będzie musiał odpowiadać przed osobą wyższą rangą w strukturze rządowej. Jednak to zaufanie premiera oraz kontrola nad strategicznymi instytucjami mogą być jego przewagą w tej rywalizacji. Spekulacje o ewentualnej zmianie nazwy resortu rozwoju na „Ministerstwo Gospodarki” prawdopodobnie nie wpłyną znacząco na jego pozycję.

„`